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| 广州天河小额贷款公司项目可行性研究报告 |
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点击数：4025
更新时间：2016/5/26 |
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| 广州天河小额贷款公司项目可行性研究报告
1、项目背景
中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导
意见》（银监发[2008]23号）（以下简称《意见》）和《关于村镇银行、贷款公司、
农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》（银发[2008]137 号）等重要
文件，为小额贷款公司的试点提供了政策依据和指导。广东省政府颁布的《广东
省小额贷款公司管理办法（试行）》 （粤金[2009]10 号）则对广东省小贷公司的
设立条件、审批流程、监督管理及风险防范等进行了明确规定。2015 年广州市
政府颁布的《关于推进互联网金融产业发展的实施意见》 （穗府办[2015]3号）进
一步提出，要发展互联网金融机构，依托大型电商企业在广州设立一批互联网特
色小贷公司，这为广州小贷公司行业的发展提供了强劲的政策支持。
广州市一直是中国改革开放的前沿阵地，市场经济意识位居全国前茅，金融
环境宽松有序，众多创新政策的制定都贴近市场、切实有效，为广州企业的快速
发展提供了肥沃的市场经济土壤。良好的市场基础和政策环境也对外来资本产生
了巨大的吸引力。为了积极投身“中国梦”的建设大潮，充分发挥广州市的金融政策和资源，有效缓解中小企业融资难问题。
1、国家和地方政策分析
近年来，为落实中共中央、国务院有关农村经济和金融发展的战略部署，构
建和完善现有金融体系，促进“三农”经济和中小企业发展，国务院、中国人民银
行、中国银监会等国家有关部门出台了一系列政策措施，为推动小额贷款公司发
展创造了积极条件。2008 年 5 月，中国人民银行、中国银监会陆续下发《关于
小额贷款公司试点的指导意见》 （银监发[2008]23 号）和《关于村镇银行、贷款
公司、农村资金互助社、小额贷款公司有关政策的通知》 （银发[2008]137 号） ，
为小额贷款公司的试点提供了政策依据和基本指导。 因此小额贷款公司在全国范
围内蓬勃发展起来。2010 年 5 月， 《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发 [2010]13 号）正式下发，要求“鼓励民间资本发起或参与设
立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构……，适当放宽小额贷款公
司单一投资者持股比例限制， 对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的
财政补贴政策。”2013 年 8 月，国务院办公厅下发了《关于金融支持小微企业发
展的实施意见》 （国办发[2013]87 号） ， 再一次明确提出积极发展小型金融机构，
“支持在小微企业集中的地区设立村镇银行、贷款公司等小型金融机构”。
广东省自2009年开展小额贷款公司试点工作，颁布了《广东省小额贷款公
司管理办法（试行）》（粤金[2009]10号） ，对广东省小贷公司的设立条件、审批
流程、监督管理及风险防范等进行了明确规定。2011 年 9 月发布《关于促进小
额贷款公司平稳较快发展的意见》（粤府办[2011]59号），进一步优化了小贷公司
的发展环境，从财政补贴和风险补偿、拓展融资渠道、分支机构设立等各个方面
给小贷公司提供了更多的政策支持。后续省金融办又下发了《关于小额贷款公司
发展与监管工作的意见》和《关于促进小额贷款公司有序发展有关工作的通知》，
对进一步平稳较快发展小额贷款公司试点工作进行了部署，创造了良好的发展氛
围。
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