新疆建设兵团气化第三师部分团场项目可行性研究报告

    1.2.1.项目建设的必要性
    随着第三师各团场居民逐渐向小城镇集中，传统燃煤生产方式不能适应现阶段团场职工对生活质量提高的要求，为了改善兵团职工生产、生活环境，更好地履行屯垦戍边的历史使命，兵团“十二五”期将天然气气化工程作为民生工程的建设重点。本项目建设必要性主要体现在以下方面：
    是兵团能源消费结构优化和居民生活水平提高的需要“十一五”期兵团能源消费年均增长17.5%，其中煤炭年均增长20%，用电量增长22%，石油制品增长10%，液化石油气和天然气分别增长12%和13.5%，均低于煤炭增长速度。天然气作为清洁能源和重要的化工原料，提高天然气在一次能源消费中的比重，有利于优化能源结构，实现经济、社会和环境协调发。新疆是我国石油和天然气富集区，如何利用丰富的资源对新疆经济发展和居民生活水平提高起到拉动作用，已成为各级政府的重要工作，自治区规划“十二五”期间重点实施“气化新疆”等重点工程，让利于民、造福边疆各族群众，同时也逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模，加快推动资源优势向经济优势转化。目前，兵团城市（镇）气化工程主要依托自治区和中央企业的燃气公司供应，但偏远、规模少的团场因距离远、人口少、供气成本高等因素难以实现气化，为了整体推进兵团城镇化建设，规划到  2015  年气化人口要达到  85%以上，须探索适合兵团特点的气化工程运行模式，不仅可改变兵团能源结构单一的状况，且要提高城镇居民生活质量，对全面建设小康社会有着现实意义。
     是兵团维稳戍边、保障居民生活物资储备的需要。随着国家能源输送大通道的建设，西气东输二线已经建成运行，三线、四线、五线、六线将陆续规划和建设，将有更多的资源用于当地的经济建设和社会发展。天然气与煤炭、石油等一次能源相比，其燃烧所造成的温室效应仅为石油的1／2、煤炭的  2／5，兵团各垦区、城市正在面临能源价格不断上涨以及节能减排的双重压力，居民生活和工业发展对天然气需求也将大幅增加。新疆冬季漫长，气候严寒，能源利用成本和效率在生产生活中占有重要的位置。利国家支持新疆发展政策用天然气替代大量原煤、液化石油气，不仅有利于优化小城镇居住环境，提高团场职工生活质量，而且有利于完善城镇功能，增强城镇在区域经济中的带动力和辐射力，促进边疆社会稳定，保护生态环境。
     有助于加快推进城镇化建设。加快城镇化建设步伐是兵团三化(城镇化、新型工业化、农业现代化)之首，也是解决兵团“城乡差距大，农业人口多”这一长期制约兵团经济社会协调发展的重要手段之一。城镇基础设施是城镇可持续发展的重要依托，天然气气化工程是城镇基础设施的重要组成部分。为了整体推进城镇化建设进程，改善偏远、规模小团场职工的生活和生产条件和投资环境，增强城镇在区域经济中的带动力和辐射力，必须要全面实施气化工程规划目标，本项目建设有利于缩小兵团各垦区发展差距，对稳定职工队伍和增强兵团凝聚力具有现实意义。
      坚持贯彻中央新疆会议精神。按照中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会及自治区党委七届九次全委（扩大）会议精神，为实现加快发展、改善民生，紧紧抓住“适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求行业的准入限制；逐步放宽天然气利用政策，增加当地利用天然气规模”的重大机遇。本可研坚持贯彻新疆工作会议的精神，严格按照新版总规的指导思想，实现城市天然气利用行业的跨越式发展。

   
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